Lineamientos 2020 de la OMA
Discurso del Dr. Kunio Mikuriya, Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el 24 de enero de 2020, previo a la celebración del Día Internacional de la Aduana, que se celebra el 26 de enero de cada año.
Calidad de los sistemas Todo es sistematizable Cuando de calidad se trata, su evaluación y medida es tan variada, como compleja. No obstante, si se quiere, se pueden hacer enfoques sencillos, y en materia de sistemas, donde la gama es tan extensa,
sería lo más idóneo.
Nuestro enfoque y esquema de evaluación, pretende ser sencilla, objetiva, optimista y progresista. Sería ideal que, en nuestros sistemas, tanto públicos, como privados, se hiciese lo posible por superar los niveles de calidad, no por figuración en una escala, sino, por sus efectos en el desarrollo humano hacia niveles de excelencia.
Mensaje de la Organización Mundial de Aduanas
Día Internacional de la Aduana 26 de enero de 2020
Una vez más, la comunidad aduanera se reúne, unida para celebrar el Día Internacional de la Aduana, que se celebra
oficialmente el 26 de enero de cada año. Este día especial permite a los Miembros de la OMA, a la Secretaría de la OMA
y a los interlocutores de la aduana de todo el mundo tomar la decisión de bregar por un tema concreto. Así, a lo largo de
2020, con la consigna «Aduanas que fomentan la sostenibilidad para las personas, la prosperidad y el planeta», la
comunidad aduanera centrará su atención en la contribución de la aduana a un futuro sostenible en el que las necesidades
sociales, económicas, sanitarias y medioambientales sean el punto de referencia de sus actividades.
De hecho, la aduana dispone de un mandato y de una posición únicos en las fronteras, lo que le permite desempeñar un
papel destacado en toda la cadena de suministro internacional y garantizar un futuro sostenible, seguro e inclusivo para
todos. Por lo tanto, en los escasos 10 años que faltan para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas (ODS) y dados los vínculos directos entre la misión estratégica de la Aduana y varios de estos objetivos, es
importante que la Aduana satisfaga todos los desafíos ambientales, económicos, sanitarios y sociales al mismo tiempo que
intensifica sus esfuerzos en curso para responder de manera más proactiva y efectiva a los mismos. En este contexto, la
contribución de la Aduana a la sostenibilidad se puede caracterizar de la manera siguiente:
1. Servir a la población construyendo sociedades seguras. La Aduana desempeña un papel fundamental en la
aplicación de reglamentos que responden a los principales desafíos sociales y económicos a los que se enfrentan
las sociedades en todo el mundo. Para ello, la Aduana promueve la innovación mediante la protección de los
derechos de propiedad intelectual (DPI) y el control de la entrada en los mercados locales de mercancías y
productos que incumplen la normativa. Al mismo tiempo, la Aduana lucha contra la delincuencia organizada
transnacional y el terrorismo, y toma medidas contra el tráfico de personas, los estupefacientes, las armas y el
blanqueo de capitales, entre otros delitos graves.
2. Garantizar la prosperidad mediante la reducción de las barreras comerciales con miras a lograr sociedades justas
e inclusivas. El comercio internacional desempeña un papel fundamental como base de una sociedad y una
economía prósperas, sostenibles y resistentes. Si la Aduana racionaliza sus operaciones, puede reducir el tiempo
y el costo del transporte de las mercancías a través de las fronteras, así como estimular las actividades comerciales,
aumentando así los ingresos y el nivel de empleo, y promoviendo la inversión nacional y extranjera. Además, al
mejorar su eficacia en las fronteras y, por tanto, la competitividad de los operadores comerciales, la Aduana
contribuye a reforzar la gobernanza y la estabilidad. Cuando la aduana toma medidas enérgicas contra el fraude
comercial y la evasión fiscal, también garantiza que los gobiernos nacionales no se vean privados de los ingresos
fundamentales necesarios para financiar la infraestructura y los servicios públicos.
3. Proteger el planeta y asegurar su sostenibilidad para las generaciones futuras. La Aduana puede contribuir a la
lucha contra el cambio climático y proporcionar una mayor sostenibilidad medio ambiental apoyando la aplicación
efectiva de diversos acuerdos multilaterales sobre medio ambiente (AMUMA). Entre sus objetivos figuran la lucha
contra el tráfico ilícito de desechos peligrosos y sustancias que agotan la capa de ozono, la lucha contra el tráfico
ilícito de especies amenazadas y la prevención de la propagación de enfermedades de plantas y animales, así
como de especies exóticas invasoras. Además, se puede encomendar a la Aduana la tarea de asegurar la
recaudación efectiva de impuestos especiales sobre las emisiones de carbono. Estas distintas dimensiones de la
sostenibilidad conforman la base de la contribución de la Aduana al logro de los 17 ODS esbozados en la Agenda
2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. De hecho, el nuevo principio de la OMA – «Unir las
aduanas para un mundo más seguro y próspero: Las fronteras dividen, las aduanas conectan», consagrado en el
Plan Estratégico de la Organización 2019-2022, destaca el papel de la Aduana en la seguridad de las fronteras, y
así contribuye a la prosperidad económica y unifica a todos los protagonistas a lo largo de la entera cadena de
suministro. Además, el Análisis del entorno de la OMA de 2019 pone de relieve el hecho de que, para avanzar
hacia una sociedad sostenible cuyo desarrollo promueva un profundo respeto del medio ambiente, la aduana, en
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asociación con las partes interesadas pertinentes, debe, siempre que sea posible, llevar a cabo sus actividades
con una disposición sólida y sostenible, y la OMA debe centrarse, en particular, en dar un buen ejemplo en este
ámbito. Así pues, la OMA solicita que se adopten diversas medidas basadas en sus diversos instrumentos y
programas específicos:
a. La aplicación de la última versión del Sistema Armonizado de la OMA y sus recomendaciones conexas, la
aplicación coherente y transparente de los regímenes aduaneros y un enfoque proactivo por parte de la aduana
para promover y facilitar la simplificación y armonización de los mismos, fortaleciendo al mismo tiempo la
cooperación interinstitucional.
b. La aplicación de las disposiciones internacionales relacionadas con el comercio de los AMUMA, como el Convenio
de Basilea, el Protocolo de Montreal, el Protocolo de Cartagena, el Convenio de Rotterdam, el Convenio de
Estocolmo, el Convenio del Patrimonio Mundial y el Convenio CITES.
c. La aplicación de técnicas de gestión de riesgos y análisis de datos para facilitar el comercio, estimular el crecimiento
económico y atraer la inversión extranjera, contribuyendo así a la reducción de la pobreza.
d. La ampliación del programa «Aduana Digital» con un mayor énfasis en el uso de las tecnologías modernas, en
particular un entorno de ventanilla única de alto rendimiento y sin soporte de papel y una sólida infraestructura de
TI.
e. La rápida aplicación del Marco normativo de la OMA sobre el comercio electrónico transfronterizo para aprovechar
las oportunidades que brinda el comercio electrónico de manera inclusiva, abordando al mismo tiempo los retos
asociados de manera eficaz.
f. La reducción del impacto de la falsificación y la piratería para evitar la competencia desleal y crear un entorno
propicio en el que puedan prosperar la innovación y la creatividad.
g. La aplicación de enfoques específicos para mejorar la integridad en las aduanas.
h. La promoción de la igualdad de géneros como factor de cambio sostenible y el reconocimiento de su efecto
multiplicador en la aceleración del desarrollo sostenible.
Cuando cumple sus principios, objetivos y mandato, la Aduana puede contribuir eficazmente al logro de los 17 ODS en el
plano nacional. Por lo tanto, las prácticas y métodos de cada administración de aduanas deberían guardar coherencia con
los instrumentos y las herramientas de la OMA, que se han integrado en distintos paquetes: el Paquete de recaudación, el
Paquete de competitividad económica, el Paquete de cumplimiento y fiscalización, y el Paquete de desarrollo organizativo.
Como en los años anteriores, estoy plenamente convencido de que las administraciones de aduanas y la comunidad
aduanera en general estarán a la altura de las circunstancias, plenamente comprometidas a promover activamente sus
esfuerzos y actividades encaminados a fomentar la «Sostenibilidad para las personas, la prosperidad y el planeta», lo que
incluye el intercambio de las prácticas y actividades pertinentes con los demás protagonistas en las reuniones y en las
publicaciones principales de la OMA.
¡Os deseo a todos un muy feliz Día Internacional de la Aduana!
Dr. Kunio Mikuriya
Secretario General
24 de enero de 2020
Comentario HR
De 2020, hoy hemos recorrido más de siete meses, y desde marzo, sometidos a una pandemia que ha hecho grandes estragos a la población mundial, principalmente a la salud y vida humana, pero, también en las actividades sociales y económicas.
El desafío se extiende a la fecha prevista por la Organización de las Naciones Unidas, hasta el 2030, puesto que los lineamientos de la OMA, asume en su planteamiento que el sistema aduanero de los países miembros, deben adoptar planes, estrategias y gestiones que estén dirigidos a lograr los objetivos de desarrollo humanos previstos por la ONU.
La consigna: “Aduanas que fomentan la sostenibilidad para las personas, la prosperidad y el planeta” es un reto trascendente y hermoso, sobre todo ante las circunstancias que nos ha tocado vivir este año. Fuerza y fe en el porvenir.
Calidad de los Sistemas
Entiéndase por “calidad” el conjunto de propiedades inherentes a algo (bien, servicio, idea, organización, etc.), y relativa
a su capacidad para satisfacer necesidades implícitas o explicitas.
Por “sistema” el conjunto de elementos relacionados entre sí, entre los cuales existe cierta conexión y unidad de objetivos.
- Todo responde a una relación en o de sistemas.
- Un sistema puede estar formado por otros sistemas. Cuando se da esta relación, a estos últimos se les denomina
sub-sistemas. - Entre los elementos que conforman cada sistema existe inter-relación e inter-dependencia.
- La tipología de los sistemas es muy variada. Depende del enfoque que se asuma. Todo es sistematizable.
